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“坚持开放发展理念、塑造山东开放型经济发展新优势”专题研讨班上的发言(二)

来源:山东商务网 首发子站:开发区管理处 首发栏目:发展研究 日期:2016-10-11 今日/总浏览:1/583 129

“坚持开放发展理念、塑造山东开放型经济发展新优势”

专题研讨班上的交流发言

青岛经济技术开发区


各位领导、各位同仁:

大家好!在开发区转型升级、创新发展的关键时期,省商务厅举办了这次专题研讨班,一方面让我们很及时的聆听到了高层声音,对深入贯彻落实五大发展理念有了更新层次的把握;另一方面为我们搭建了一个很好的交流平台,彼此交流学习省内各开发区宝贵的发展经验。

下面,结合青岛开发区的发展实践,与各位领导和同仁做一下交流:

一、概况

青岛经济技术开发区,于1984年10月经国务院批准设立,1985年3月动工兴建,是首批14个国家级开发区之一。经过30年的开发建设,青岛开发区从一个小渔村建成了一个现代化城区。荣获中国生态(人文)宜居规划建设示范区,是中国最具投资潜力十强开发区,综合发展水平评价连续9年居全国国家级开发区前五强。

随着西海岸新区开发建设上升为国家战略,青岛开发区站在新的历史起点,正积极融入“一带一路”建设,加快转型升级、创新发展。2015年完成地区生产总值1805.01亿元,增长12.1%;规模工业产值5072亿元,增长2.9%;公共财政预算收入159亿元,增长5.6%;固定资产投资879亿元,增长10.6%。地区生产总值约占青岛市的1/5,工业总产值约占1/4。

二、主要做法

(一)瞄准全球产业链和价值链高端,构建以海洋经济为特色现代产业体系。“中国制造2025”为方向,坚持工业化与信息化“两化融合”,提高产业核心竞争力。加快港口、家电电子、汽车、石化、造修船、海洋工程等优势产业集群转型升级,重点配套和核心技术项目达200余家,产值占规模工业产值的85%以上。成功创建家电电子、船舶和海洋工程、软件和信息服务3个国家级新型工业化产业示范基地以及国家级船舶出口基地、汽车整车进口口岸。顺利通过国家生态工业园区预验收。坚持优势产业转型升级与新兴产业培育壮大“双措并举”。大力发展战略性新兴产业,重点突破智慧产业,将发展跨境电子商务作为落实“互联网+”行动的重要内容,促进产业转型升级的重要引擎。香港每日优鲜、乡邻小站、中德跨境电商平台、阿里巴巴跨境电商产业园等电商项目30多家。大力引进纯电动汽车等项目,建设国家新能源汽车生产和示范基地。引进国际知名航空制造和服务商,打造国家级航空产业园。规划建设“健康城”,发展壮大高端生物医药产业。加快节能环保产业发展。高新技术产业产值占规模工业总产值的60%以上。大力发展生产性服务业,改造提升生活性服务业。重点推进信息服务、创意设计等新兴服务业。充分利用青岛港作为国家铁矿石、原油、橡胶、棉花等战略物资中转基地的重要地位,建设国家级大宗商品交易市场。积极发展汽车、船舶、家电出口贸易,整车进口口岸正式运营,正着力打造汽车口岸电商平台。推动物流贸易金融一体化发展,搭建金融业与产业集群融合发展新载体,建设区域性金融中心。推动旅游、商业、会展业加速发展,建设高端旅游龙头项目,形成涵碧楼、希尔顿、温德姆等20家以上星级酒店的度假酒店群,打造青岛西海岸旅游和商贸中心。

(二)加快培育新产业增长点,打造转型升级示范平台。选划52.8平方公里的转型发展区,将其作为新时期率先转型升级、创新发展和扩大开放的重要阵地和示范平台。充分利用国家级森林公园生态基底优势,打造“环小珠山智慧产业带”。以智慧经济引领产业转型升级。整合利用周边家电电子、汽车、机械装备制造等制造业基础,打造“智能制造产业集聚区”。以世界优质生态海湾为标准,统筹石化区功能调整、港区转型升级,努力将其打造成具有国际水准、以自由贸易为特色的对外开放先行区。以“产业集聚化、功能园区化”发展思路,以重点项目、特色项目为引领,打造高端装备制造产业园、新一代信息技术产业园、智慧物流产业园、创新创业产业园、生命健康产业园、跨境电商产业园等特色园区,逐步形成智能型、生态型、融合型的高新技术产业集群。目前,已经新集聚市区两级重点项目60个、总投资516亿元。实际利用外资5.2亿美元。

(三)深刻把握“三个不会变”,积极打造更加开放的营商环境。(“三个不会变”:习近平主席在多个场合公开阐述“三个不会变”,即中国利用外资的政策不会变,对外商投资企业合法权益的保障不会变,为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。)坚持以开放促改革、促发展,在更高层次参与国际经济合作和竞争,中德生态园进展顺利,其生态指标体系通过德国技术监督协会认证,被国家标准化管理委员会确定为国际标准化综合示范园区。积极推广复制上海自贸区试验成果,建立完善权责到位、分工明确、精简高效的管理体制和运行机制。率先在山东省推出新一轮外资准入便利化改革举措,外资企业设立工作提速75%。建立“一枚印章”对外的集中审批模式,全省率先启动“五证合一、一照一码”工作,市场主体登记实现“一窗受理、一表登记、五证合一”。率先取消社会投资类项目前置审批,政府投资类项目审批提速80%以上。深化对内对外开放互动,不断创新招商引资机制,大力拓宽招商渠道、创新招商模式。在产业培育和企业创新的协同发展中,挖掘契合点和突破点。与海尔集团、武汉光谷、中国石油大学等国内知名企业、高校建立了联合招商机制,创新实施了“招商信息畅通、招商资源联通、招商队伍融通、招商服务直通”的招商新模式,叠加放大“国家级开发区+知名企业+知名高校”的品牌效应,2015年共引进项目120余个,总投资550亿元。坚持投资与贸易并重,着力提高引进外资质量和效益,培育外贸竞争新优势。累计引进投资过千万美元项目520个,世界500强投资项目过百个,有近60个国家和地区的客商来区投资。2015年进出口实现264亿美元,同比增长0.6%;其中出口108亿美元,增长1.2%。实际利用外资19亿美元。

(四)立足全域统筹、和谐发展,积极打造完备便捷的城市功能。深入探索开放创新、产业城市融合发展模式,顺利通过ISO9001质量认真体系。坚持绿色集约发展,成功创建国家生态工业示范园区,是全国首个成功创建国家可持续发展实验区的国家级开发区。青岛胶州湾大桥和隧道的贯通,使开发区进入与青岛一体化发展的同城时代,加快推进过海地铁1号线、13号线等重大交通设施建设。完善疏港交通体系,港口海铁联运能力由7%提升到10%。加强智能电网建设,打造国家新能源智能用电示范区。率先建设无线城市,争取成为国家智慧城市示范试点单位。以绿化提升城市品质,全区林木绿化率35.6%,城区绿化覆盖率45.8%。高品质建设银沙滩植物园等生态主题公园,打造青岛世博园南园。成功承办举办首届“留动中国”总决赛、蓝色高端产业发展论坛活动周等一系列重要展会活动,连续举办十五届凤凰岛文化旅游节,青岛国际啤酒节落户开展。

(五)着力形成政产学研资良性互动,积极打造优质高效的创新创业环境。着力搭建搭建新型人才服务载体。投资100亿元建设青岛光谷国际海洋信息港,致力于打造集国际海洋信息港、国际海洋人才港、国际海洋产权交易中心三大海洋要素为一体的综合性平台,目前已签约引进国家信息中心软件评测中心等科研机构、千人计划和归国留学人才创业项目110余家。用好用活创新创业扶持政策。积极落实已推广到全国的国家自主创新示范区有关税收优惠政策,跟进用足山东半岛国家自主创新示范区的各项政策。以引进商业性金融机构为辅助,新引进泰国开泰银行青岛代表处、OVU基金、开来投资、中植基金等金融机构。全面推动科技创新、协同创新,探索建立“苗圃孵化器加速器”孵化体系,拥有省部级以上科研机构59家,成立创新战略联盟6个、院士(专家)工作站5家。全区80%以上规模工业企业建立了专门研发机构,全社会研发经费支出占生产总值的5%以上。荣获全国科技进步考核先进区、国家知识产权试点园区。

三、几点体会

国家级开发区要率先实现转型升级创新发展,首要的就是牢固树立切实贯彻落实好五大发展理念,在具体实践中,可以简单概括为两点:一是从普遍性出发,以五大发展理念管方向、管大局、管根本、管长远,指导发展实践,理清发展思路、发展方向、发展着力点。二是从特殊性出发,注重实际,彰显优势,突出特色,统筹兼顾,确保实效。结合青岛开发区发展实际,我们体会到:

(一)开放是开发区的使命,也是优势

开放发展理念所倡导的对外开放,不是对过去做法的简单重复,而是要以新思路、新举措发展更高水平、更高层次的开放型经济,以开放促改革、促发展、促创新。开发区作为对外开放的窗口作用,有它的历史使命,也有它的发展优势。

一是使命国家级开发区设立的初衷主要是接纳国际资本和产业转移的需要,吸引外资、引进先进的制造业,扩大出口创汇,替代先进材料和零部件的进口。时至今日,国家、省下发的加快开发区转型升级创新发展的指导意见中,都明确提出要进一步发挥国家级经济技术开发区作为改革试验田和开放排头兵的作用,要把开发区建设成为新一轮改革开放的先行区。

二是优势。经过30多年的发展,区域内集聚起国家级保税区、出口加工区、新技术产业开发试验区、国家级凤凰岛旅游度假区和中德生态园等各类开放园区;青岛港的主体前湾港在开发区,是面向国际主航道的深水大港,与180多个国家和地区的700多个港口建立贸易往来,建有国家原油战略储备基地,全国重要的铁矿石、原油、橡胶、棉花等战略物资中转基地,中国北方最大石油液化天然气接收基地,在我国对外开放和战略物资运输保障体系中具有重要地位。

(二)人才是转型升级创新发展的关键

习近平总书记强调:“人才是创新的第一资源。没有人才优势,就不可能有创新优势、科技优势、产业优势”。从国际上看,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,变革突破的能量正在不断积累。从国内看,在新常态下,速度变化,结构优化,动力转换。目前,全国各地围绕动力转换推动创新发展,形成了以上海、重庆、浙江、深圳等为代表创新发展模式:

上海“四个中心”建设为着力点,突出国际化特色,形成了开放带动的创新发展模式。

重庆以结构性改革为着力点,经济保持两位数增长,形成了好快并进的创新发展模式。

浙江以互联网+为着力点,新技术、新产业、新业态、新模式涌现,活力迸发,形成了以新经济为主题的创新发展模式,今年九月以“创新、活力、联动、包容”为主题的G20国际会议将在杭州召开。

深圳以技术革新为着力点,华为、华大基因等一批国际知名的科技企业涌现,企业成为科技创新的主力军,形成了科技创新驱动发展的“深圳模式”。

这些省市等先进地区的创新优势都充分体现了人才集聚的优势。谁能培养和吸引更多优秀人才,谁就能在竞争中占据优势。目前,全区共有各类人才31.5万人,占人口总数的1/3强。中国石油大学、山东科技大学、青岛职业技术学院等8所驻区高校在校大学生12万人,形成了从院士到博士、大学生,再到蓝领技工的人才生态链。是全国科技进步考核先进区、国家知识产权试点园区。

(三)产城融合是推进转型升级的重要趋势和路径

产城融合发展是在经济社会发展过程中形成的重要趋势,青岛开发区作为青岛乃至山东家电电子、船舶海工、机械装备制造、化工等产业的重要基地,从经济数据的构成看,是一个以工业为主导的园区;从城市建设上看,目前,全区城市化率提升至84.5%,城镇登记失业率保持在2.2%以内,现代服务业增加值占生产总值比重达36%。已形成15分钟文化圈,为明学校、耀中国际学校等一批高端学校已成规模,建成山东最大、国内前五的医疗单体西海岸医院。荣获“中国人居环境范例奖”。

产城融合发展,是实现人口资源、产业资源、空间资源有效配置、相互支撑的重要路径,有利于提高提高经济发展质量和效益,质量体现在经济结构,效益体现人民共享发展成果。胶州湾隧道、大桥通车,过海地铁的开工建设,胶州湾东、西海岸成一体发展态势,成为青岛“三区联动”的一极。国务院正式批复《青岛市城市总体规划(20112020)》,划定了中心城区的开发边界,明确提出打造位于开发区规划范围内的青岛城市主中心—唐岛湾中心区,青岛城市副中心—辛安副中心。随着供给侧制度改革、户籍制度改革的深入推进,将进一步加快城市化进程;同时,劳动力资源优化配置、消费倾向和消费结构的深刻变化都将促进和优化经济发展结构,达到人、产、城三者之间和谐共进、融合发展。

以上发言,如有不当之处,请各位领导、同志们批评指正。谢谢大家!

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