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法国国家概况

来源:外交部 首发子站:欧洲美洲处 首发栏目:国别资料 日期:2015-12-21 今日/总浏览:1/274 12


(最近更新时间:2015年7月)

【国名】法兰西共和国(The Republic of France, La République Française)。

【面积】63万平方公里(其中本土面积55万平方公里)。

【人口】6630万(2015年1月,含海外领地)。通用法语。全球第六大移民国,移民占总人口8.8%。

【首都】巴黎(Paris),市区人口223万。所在巴黎大区人口约1200万。年平均气温11℃,较为湿润,年均降雨量600毫米。

【国家元首】总统弗朗索瓦·奥朗德(François Hollande)。2012年5月6日当选,5月15日就职,任期5年。

【重要节日】国庆节:7月14日。1880年议会立法确认,1789年法国资产阶级大革命攻占巴士底狱日为国庆节。

【简况】位于欧洲西部。与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、西班牙、安道尔、摩纳哥接壤,西北隔拉芒什海峡与英国相望。平原占总面积的三分之二。主要山脉有阿尔卑斯山脉、比利牛斯山脉、汝拉山脉等。濒临四大海域:北海、英吉利海峡、大西洋和地中海。边境线总长度为5695公里,其中海岸线为2700公里,陆地线为2800公里,内河线为195公里。西部属海洋性温带阔叶林气候,南部属亚热带地中海式气候,中部和东部属大陆性气候。1月平均气温北部1-7°C,南部6-8°C;7月北部16-18°C,南部21-24°C。

古称“高卢”,公元1世纪被罗马人占领,5世纪法兰克人移居到这里,843年建立查理曼帝国,成为独立国家。10至14世纪改称法兰西王国,17-18世纪路易十四统治时期达到封建社会鼎盛时代。1789年7月14日爆发资产阶级大革命,起义者攻占巴士底狱,废除君主制。1792年建立第一共和国,此后曾先后建立过五次共和国和两次帝国。1871年3月巴黎人民武装起义,成立世界上第一个无产阶级政权——巴黎公社,当年5月被镇压。1958年戴高乐领导建立第五共和国。戴高乐、蓬皮杜、德斯坦、密特朗、希拉克、萨科齐、奥朗德先后出任总统。

法国国旗为蓝白红三色旗。国歌为《马赛曲》。

【政治】政局总体稳定。社会党及左翼执政联盟掌控议会两院,但因经济增长乏力,失业率居高不下,社会党政府支持率长期在低位徘徊,在2014年3月底举行的市镇选举中失去在地方第一大党地位。2014年以来,奥朗德总统两次改组政府。

【宪法】现行第五共和国宪法系1958年9月公民投票通过,10月4日生效,是法国历史上第16部宪法。曾进行过多次修改。宪法规定,总统为国家元首和武装部队统帅,任期5年,由选民直接选举产生。总统任免总理并批准总理提名的部长;主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;有权解散议会,但一年内不得解散两次;可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决;在非常时期,总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时,由参议院议长暂行总统职权。

【议会】实行国民议会和参议院两院制,拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共有577名议员,任期5年,采用两轮多数投票制,由选民直接选举产生。本届国民议会于2012年6月选举产生,议长克洛德·巴尔托洛内(Claude BARTOLONE),属社会党。参议院共348席,由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生,任期为6年,每3年改选一半。本届参议院于2014年9月改选产生,右翼获得多数席位,人民运动联盟热拉尔·拉尔歇(Gérard Larcher)当选参议长。

【政府】本届政府于2014年4月2日组成,8月26日改组。除总理外,包括部长16名,国务秘书17名。主要成员有:总理曼努埃尔·瓦尔斯(Manuel VALLS),外交和国际发展部长洛朗·法比尤斯(Laurent FABIUS),生态、可持续发展和能源部长塞格林·罗雅尔(女)(Ségolène ROYAL),国民教育、高等教育和科研部长纳贾·瓦洛-贝尔卡塞姆(女)(Najat VALLAUD-BELKACEM),掌玺和司法部长克里斯蒂娜·托比拉(女)(Christiane TAUBIRA),财政和公共帐户部长米歇尔·萨班(Michel SAPIN),国防部长让-伊夫·勒德里昂(Jean-Yves LE DRIAN),社会事务、卫生和妇女权利部长玛丽索尔·图雷娜(女)(Marisol TOURAINE),内政部长贝尔纳·卡泽纳夫(Bernard CAZENEUVE),经济、工业和数字部长埃马纽尔·马科龙(Emmanuel MACRON)等。

【行政区划】分为大区、省和市镇。本土划为22个大区、96个省,还有4个海外单省大区、5个海外行政区和1个地位特殊的海外属地。全国共有36767个市镇。

【司法机构】分为两个相对独立的司法管辖体系,即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。

普通法院有三类:1、专门法庭(包括儿童法庭、负责处理雇主和职工之间纠纷的劳资调解委员会、审理商人之间或商业公司之间争端事件的商务法庭和社会保险法庭)。2、民事法院。3、刑事法院(包括判决轻微犯罪案件的警察法庭、判决轻罪案件的轻罪法庭、判决重大刑事案件的重罪法庭)。

普通法院系统纵向上又分为四级:初审法院、高等法院、上诉法院和最高法院。最高法院是最高一级司法机关,负责受理对35个上诉法院所作判决的上诉。

行政法院是最高行政诉讼机关,下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性作最后裁决,并充当政府在制定法律草案方面的顾问。

法国的检察机关没有独立的组织系统,其职能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内,但行使职能独立于法院。检察官的管理权属于司法部。最高法院设总检察长1人,检察官若干人;上诉法院设检察长1人,检察官若干人;高等法院设检察官1人,代理检察官和助理检察官若干人。

【政党】法国实行多党制,主要政党有:

(1)社会党(Parti Socialiste,简称PS):执政党和国民议会第一大党,左翼政党。前身是1905年成立的“工人国际法国支部”,1920年发生分裂,多数派另组共产党,少数派则保留原名。1969年改组成立社会党,1971年与其他左翼组织合并,仍用现名。党员近20万人,多为公职人员和知识分子。原第一书记为哈勒姆·戴齐尔(Harlem Désir)出任政府国务秘书后,让-克里斯托夫·冈巴德利斯(Jean-Christophe Cambadélis)于2014年4月当选第一书记,2015年6月连任。该党对内注意体现左翼政党色彩,主张维护劳工利益,同时采取务实的经济政策;对外主张维护法国独立核力量,推动欧洲一体化建设,并加强南北对话。2010年3月在大区议会选举中获胜,2011年3月和9月,先后赢得省议会部分选举和参议院改选,并与其他左翼力量共同赢得参议院多数席位。2012年5月,社会党候选人奥朗德当选法国总统。2012年6月在立法选举中获胜,目前在国民议会中拥有287个席位。

(2)共和国人党(Les Républicains,简称LR):主要反对党和参议院第一大党、国民议会第二大党,属中右政党。原人民运动联盟党,2015年5月更名共和国人党。前身系2002年总统大选中的竞选联盟,核心为原保卫共和联盟(戴党),并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。党员约20万人,多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。现任主席为前总统萨科齐,2014年11月当选。目前在国民议会中拥有198个席位。

(3)国民阵线(Front National,简称FN):极右翼政党,成立于1972年10月。党员约7.5万人,多为中小工商业者。1986年议会选举中首次进入国民议会。代表极端民族主义思潮,煽动排外情绪,强调“要把法国从欧洲控制和世界主义中拯救出来”,呼吁“进行一次反对新共产主义和世界主义的十字军讨伐”。现任主席让-玛丽娜·勒庞(Jean-Marine LE PEN,女),2011年1月起担任现职。随着国际金融危机爆发,法民众购买力下降,失业人数激增,极右翼思想有所回潮。国民阵线借机大打移民、安全、就业牌,影响力再次上升。2012年4月法国总统选举第一轮投票中,该党候选人玛丽娜·勒庞得票率17.9%,创历史新高。2014年,国民阵线在3月市镇选举中赢得10多个市镇执政权;在5月法国欧洲议会选举中,得票率超过25%,位居各党之首。目前,在国民议会中拥有2个席位。

(4)民主与独立派联盟(Union des démocrates et indépendants,简称UDI):中间派政党,成立于2012年9月。党员5万人。原党主席让-路易•博尔洛(Jean-Louis Borloo)因病辞职后,伊夫•杰戈(Yves Jégo)于2014年4月9日任代理党主席。该党定位为“开放、富有建设性的反对派”,欧洲一体化建设、绿色增长和经济竞争力是首要关切,提出建设“人性化的自由主义”。目前在国民议会中拥有30个席位。

(5)欧洲生态党—绿党(Europe Écologie-Les Verts,简称EELV):右派政党,成立于1984年1月,党员约3.5万人。现任全国书记埃曼纽埃尔·科斯(Emmanuel Cosse),2013年11月当选。目前在国民议会中拥有18个席位。

(6)法国共产党(Parti Communiste Français,简称PCF):现有党员约7—8万,多为工人、雇员、教员、手工业者等。现任全国书记皮埃尔·洛朗(Pierre Laurent)。1920年12月成立。二战后初期达到顶峰,最多时拥有党员80多万,曾是法第一大党。但此后,在法经济结构发生深刻变化和国内外政治风云变幻的背景下,法共应对乏力,力量和影响不断下降,逐渐沦为边缘小党。2008年底,法共三十四大召开,决定与左翼党结成左翼阵线,在2011年省议会选举与参议院改选中分获118席与20席。2012年4月法国总统选举第一轮投票中,左翼阵线候选人梅朗雄得票率11.11%。目前在国民议会中拥有9个席位。

【重要人物】弗朗索瓦·奥朗德:总统。1954年8月12日生于法国鲁昂。1980年毕业于法国国家行政学院。1979年加入社会党,1981年任总统府经济事务专员。1988年、1997年、2002年三次当选国民议会议员。1997—2008年任社会党第一书记。2001年当选科雷兹省首府蒂勒市市长。2008年当选科雷兹省议会主席。2011年10月经党内初选成为社会党总统候选人。2012年5月6日当选法兰西共和国第7位暨第10任总统,5月15日正式就任。

曼努埃尔·瓦尔斯:总理。1962年8月13日生于西班牙巴塞罗那,1982年入法国籍。毕业于巴黎一大,历史学士。1980年加入社会党。曾任大巴黎地区议员、阿让特伊市副市长和埃夫里市长。2002年至2012年任国民议会议员。2012年5月起任埃罗政府内政部长。2014年3月31日,前总理埃罗因左翼执政联盟在市镇选举中失利引咎辞职后,瓦尔斯被奥朗德总统任命为总理。

【经济】法国是最发达的工业国家之一,八国集团和二十国集团成员,在核电、航空、航天和铁路方面居世界领先地位。2014年经济增长0.4%,国内生产总值2.14万亿欧元,公债率95%,财赤率4%,本土失业率10.4%,通货膨胀率0.5%。2015年第一季度环比增长0.6%。

【资源】铁矿蕴藏量约10亿吨,但品位低、开采成本高,煤储量几近枯竭,所有铁矿、煤矿均已关闭,所需矿石完全依赖进口。有色金属储量很少,几乎全部依赖进口。能源主要依靠核能,约76%的电力靠核能提供。此外,水力和地热资源的开发利用也比较充分。森林面积约1615.4万公顷,覆盖率29.4%。

【工业】法工业产值约占国内生产总值的11.2%。主要工业部门有汽车制造、造船、机械、纺织、化学、电子、日常消费品、食品加工和建筑业等,钢铁、汽车和建筑业为三大工业支柱。核能、石油化工、海洋开发、航空和宇航等新兴工业部门近年来发展较快。核电设备能力、石油和石油加工技术仅次于美国,居世界第二位;航空和宇航工业仅次于美国和俄罗斯,居世界第三位。钢铁、纺织业居世界第六位。

【农牧业】法国是欧盟最大的农业生产国,也是世界主要农产品和农业食品出口国。2014年农业产值722亿欧元,同比下降0.9%。。农业人口约84.5万。本土农业用地2884万公顷,约占本土面积的54%。

农业的传统地区结构为:中北部地区是谷物、油料、蔬菜、甜菜的主产区,西部和山区为饲料作物主产区,地中海沿岸和西南部地区为多年生作物(葡萄、水果)的主产区。法国已基本实现农业机械化,农业生产率很高。农业食品加工业是法国对外贸易的支柱产业之一。

2013年主要农产品产量如下:粮食6730万吨,其中,小麦3870万吨,玉米1500万吨,油料作物610万吨。酿造葡萄酒42.3亿升。2013年畜牧业存栏数:牛1910万头,猪1340万头,羊850万头。(资料来源:法国农业部、INSEE)

【服务业】服务业在法国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位,自20世纪70年代以来发展较快,连锁式经营相当发达,已扩展至零售、运输、房地产、旅馆、娱乐业等多种行业。服务业用工现约1959.5万人,占总就业人口的75.4%。法国大型零售超市众多,拥有家乐福(Carrefour)、欧尚(Auchan)等世界著名品牌。

【旅游业】法国是世界第一大旅游接待国,旅游收入占GDP总量的7.4%。每年接待外国游客超过8000万人,居世界首位,预计到2015年达1亿。旅游从业人员约110万人,旅行社6396家。全国有18060家旅馆和23235家各类小旅店、野外宿营地、青年之家等。有餐馆和咖啡馆195016家。(资料来源:法国旅游局、INSEE)

【交通运输】 交通运输发达,水、陆、空运输均极为便利。

铁路:在法国本土,国家铁路网通往除科西嘉岛以外的各个地方,铁路总长31840公里,其中电气化铁路14176公里,高速铁路2000公里。高速火车技术居世界领先地位,目前保持每小时574.8公里的火车速度世界纪录。2013年铁路旅客周转量为1026亿人公里,货物周转量为320亿吨公里。

公路:法国公路网是世界最密集、欧盟国家中最长的,总长度95万公里,其中高速公路11882公里。2013年公路旅客周转量为9888亿人公里,其中使用私家车的旅客周转量为8194亿人公里,公共汽车为523亿人公里。公路货物周转量为2886亿吨公里。

水运:内河航道总长14932公里,其中可通行1500吨级以上船舶的航道约1900公里。巴黎是主要内河港口。2013年货物周转量为80亿吨公里。主要海港有马赛港、勒阿弗尔和敦刻尔克港。2013年法国本土海港总吞吐量3.4亿吨。

空运:2013年航空旅客周转量近1.4亿人次。153个为民用机场通达134个国家和地区的529个城市。主要航空公司为法航,主要机场有巴黎戴高乐机场和奥利机场、尼斯机场等。(资料来源:法国交通部、INSEE等)

【财政金融】政府财政收入主要来源于税收,税率高于美、日等国。主要税种有增值税、所得税、公司税、社会福利税等。2013年,法国公共财政赤字为876亿欧元,占国内生产总值的4.3%;公共债务达19397亿欧元,占国内生产总值的91.8%。(资料来源:INSEE)

截至2015年1月,法国外汇储备总额为1639亿美元。(资料来源:INSEE)

法有金融机构1500多家,农业信贷银行、法国巴黎银行、兴业银行、里昂信贷等八大银行资产占全国银行总资产的一半以上。

【对外贸易】世界第五大出口国和第六大进口国。2014年进出口总额9284亿欧元,贸易逆差538亿欧元。(资料来源:INSEE)近年来,法政府把促进出口作为带动经济增长的重要手段,在保持和扩大原有国际市场的同时,积极开发拉美、亚太等地区的新市场。

法进口商品主要有能源和工业原料等,出口商品主要有机械、汽车、化工产品、钢铁、农产品、食品、服装、化妆品和军火等。法对外贸易的70%在欧洲国家内部进行。美国是法在欧盟之外的最大贸易伙伴。

【对外投资】2013年法新增对外直接投资180亿欧元,对外投资存量达1.2万亿欧元,位列世界第五。(资料来源:INSEE)法国对外投资主要集中在欧盟成员国,对美国和石油输出国组织成员国、非洲、拉美的投资也较高,并以工业、能源、服务部门为多。大多数投资采用企业兼并或购买公司股份的形式。

【对外援助】2013年官方发展援助总额约为93.48亿欧元,占国内生产总值的0.46%,是世界第四大援助国。援助主要方式为贷款、减债等。主要援助对象包括非洲国家以及越南、黎巴嫩等国。(资料来源:法国外交部)

【外国资本】近年来,外国对法服务业和工业部门的投资加快,主要领域有机械、汽车、化工产品、钢铁、农产品、食品、服装等。2013年,外国资本在法直接投资额新增35亿欧元,存量8030亿欧元,比、卢、瑞士、德、日、美等国是法主要外资来源国。(资料来源:INSEE)

【人民生活】法国是高福利国家。社会保险制度始建于1945年,现已发展得较为完善,各类社会保障总支出为6000亿欧元,资金主要来源于雇员和雇主交纳的社会分摊额以及对工资外收入征收的普通社会税金,保障范围涵盖退休金、养老金、医疗保险费、家庭津贴、待业金(失业补助和职业培训费)、残疾人补助等。由于人口老龄化等问题,政府财政逐渐不堪重负,多次进行退休制度改革和医疗保险改革以减轻国家财政负担。2013年9月,埃罗总理宣布最新退休改革提案,拟通过2020年之前提高在职人员和雇主的基本养老保险金,2020年之后延长缴纳保险金年限来平衡政府收支,保障养老保险制度正常运转。法长期实行最低标准工资制度,2014年1月起最低工资为每月1445.38欧元。人均国民收入约42250美元,居世界第16位(2013年世界银行数据)。2011年全法共有2694家医疗机构,住院床位41.4万张,2014年平均每10万人可享受334位医生、63位牙医、141位助产士和112位药剂师的服务。截至2013年1月1日,法国家庭57.8%拥有自己的产权房,汽车、手机、个人电脑、互联网等普及率居世界前列。(资料来源 :INSEE)

【军事】法目前的国防体制是在戴高乐政府1959年《国防组织法》基础上建立起来的。总统是武装力量的最高统帅,在其领导下的国防决策机构包括内阁会议、国防委员会、小范围国防委员会和高级国防委员会,其中内阁会议是最高决策机构,负责制定国防政策、任免将级军官,有权宣布总动员、发布戒严令和紧急状态令等。法奉行独立自主的防务政策,逐步推进军队职业化改革,以职业兵役制替代义务兵役制;以独立的战略核力量为主要防务手段,由战略航空力量、战略海洋力量、太空力量构成;国防工业进一步实施以合并、推动高科技及真正走上市场为内容的改组。

武装力量由陆、海、空三军和宪兵组成,总兵力约28万人,2014年国防预算为419.8亿欧元,占当年财政预算13.6%。(资料来源:法国国防部)。

【文化教育】法国教育在20世纪50、60年代进行了两次重大改革,逐渐形成现今极具特点、复杂多样的教育体制。6~16岁为义务教育。公立小学和中学免收学费,免费提供小学和初中教材。高等学校除私立学校外,一般也只缴纳少量注册费。初等教育学制5年,入学率100%。中等教育包括普通教育和职业技术教育两类。普通中等教育分为初中和高中两个阶段,学制7年各为4年和3年。中等职业技术教育近年来发展较快,主要包括技术高中、职业高中、艺徒培训中心、就业前教育适应班4种类型和层次。高等教育分为综合性大学、高等专业学院、高等技术学校和承担教学任务的科研教育机构4类。2012–2013学年,法拥有52937所小学、11385所中学、83所大学以及226所名校,各类在校生人数1519.7万人,其中小学生671.9万、中学生542.2万、大学生238.7万。2013年全国教职人员共116.6万,其中教师91.2万,行政技术人员25.4万。2013年,教育预算占GDP的6.8%。(资料来源:法国教育部、INSEE)

法著名高校有:巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学以及综合理工大学、国家行政学院、巴黎高等商业学院、巴黎高等师范学院等。巴黎大学是法国历史最悠久、规模最大的综合性大学,公元13世纪初已具雏形,经多次改组和调整,现分为13所大学,30多万学生。因索邦大厦是该校主要校址,因此索邦成为巴黎大学的代名词。

【新闻出版】全国共有各种报刊杂志4000余种,其中日报100多种。发行量最大的全国性报纸是《费加罗报》,约为32万份,其它发行量为20万份以上的全国性报纸主要有《世界报》、《回声报》、《队报》等。发行量最大的地方报纸是《西部法兰西报》。主要杂志有《快报》、《观点》、《新观察家》、《巴黎竞赛画报》、《费加罗杂志》等。法约有6000家出版社,其中51家的图书出版量占全国的83%。

通讯社:法新社,世界主要通讯社之一。1835年创立,原名哈瓦斯通讯社,1944年9月重建并改用现名。1957年政府确定法新社的独立地位,但其财政管理仍由国家控制。在国外有200家分社,辐射150个国家,向全球约7000家报纸、2500家电台和400家电视台供稿。

广播电台:法国国家广播公司成立于1975年,下设7个广播电台:国内综合台、新闻台、文化台、音乐台、蓝色台、FIP台(巴黎联合广播电台)、Le Mouv’台(青年摇滚电台)。此外,为加强对外宣传,国家广播公司专设独立的法国国际台,以17种语言全天对外广播,几乎覆盖全世界。1982年政府通过法令,取消国家对电台的垄断,允许私人和团体设立电台。目前,全国私营电台近1018家,主要有卢森堡电台、蒙特卡洛电台、欧洲一台等。

电视台:现有8家全国性国营电视台,包括法国2台、法国3台、法国4台、法国5台(教育台)、法国Ô台(文化交流台)等。25家全国性私营台,包括TF1、TV6、CANAL+(收费台)等。几十家中央或地方的有线电视台,主要通过ADSL和TNT(数字地面电视)方式播出,另可接收大部分国际卫星电视频道。TV5和法国国际台France24是覆盖世界上大部分地区的法国电视台。

【法国外交及基本政策】法国是联合国安理会常任理事国、欧盟创始国及北约成员国。法国同191个国家建立了外交关系,在163个国家设有大使馆,另有16个常驻代表团和92个独立领事机构。此外,法还在海外设有161个文化与研究机构、96个文化中心、445家法语联盟(法语推广机构)。(资料来源:法国外交部)

法国基本外交政策是:倡导多边主义,反对单边主义;致力于欧盟一体化建设,尤其是政治和防务建设,继续发挥法在其中的核心作用;重视大国关系,注意加强同新兴国家的政治、经济、文化联系;努力保持并发展与非洲国家的传统关系,推动发达国家增加对非援助;广泛参与国际事务和热点问题的解决;帮助法国企业开拓海外市场;保持和提高法文化的国际影响力。

【对总体国际形势的看法】认为当今世界正在发生划时代变革,国际体系处于新老并存、过渡变化的阶段。倡导建立相互尊重、公平正义、共享发展的21世纪新秩序。世界多极化仍处于模糊变化状态,主要力量都积极运筹在未来格局中占据更有利地位。国际经济金融形势不稳定,金融危机仍在影响全球经济体,最不发达国家也未幸免。新的全球挑战层出不穷,恐怖主义并未消失,反而向非洲扩散,毒品在未来十年内将可能成为新的重大疾患,危重传染病肆虐全球的风险不容忽视,新信息技术发展是把双刃剑,既扩大了个人自由空间,也对保护个人隐私构成挑战。

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