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烟台市现代流通综合试点工作方案(征求意见稿)

来源:市场建设处 首发子站:市场体系建设处 首发栏目:下载专区 日期:2013-05-02 今日/总浏览:3/1743 213

 

 
                                      烟台市现代流通综合试点工作方案
                                               (征求意见稿)
 
 
     为推动流通产业深化改革加快发展,建设现代流通体系,更好地服务生产和人民生活,按照《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发〔2012〕39号)和《山东省现代流通综合试点方案》要求,结合我市实际,制定烟台市现代流通综合试点工作方案:
    一、指导思想和主要目标
    (一)指导思想:深入贯彻落实科学发展观,围绕提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费,通过现代流通综合试点,着力发展电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通方式,加快提升流通领域专业化、组织化、规模化和国际化水平,推动构建统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系。
    (二)主要目标:到2015年,全市社会消费品零售总额达到2900亿元、年均增长16%以上,商贸流通业增加值占地区生产总值的比重达到12%以上,各行业流通费用水平平均降低2个百分点左右,规模以上批发零售企业流动资金年周转达到6次,连锁化率达到30%。用3--5年时间,使流通产业在整合市场资源、商品集散、信息服务、电子化交易、物流支撑等方面的能力明显提高,便利实惠、安全快捷的消费体系基本形成,市场调控和供应保障作用明显增强,流通现代化在推动全市经济发展和改善人民生活上的贡献进一步增大。
    二、主要任务和重点项目
按照“加强统筹协调、推进大流通、建设大市场”的总体要求,围绕省里确定先行先试的“六大领域”,我市现代流通综合试点的主要任务和重点项目是:
    (一)打造电子商务发展新优势
    按照瞄准前沿、高位起步、多点支撑、高效运营的要求,积极探索电子商务发展新模式,加快建设一批电子商务平台,使“线上营销、线下成交”、“线下体验、线上购买”经营模式在商贸流通领域的应用范围不断扩大,应用水平逐年提高。全市主要抓5家电商平台、10家网上商城、100家网店建设,到2015年,全市网络零售额占社会消费品零售总额的10%以上,比2012年提高5个百分点。突出抓好:1.烟台泉源食品公司苹果产业“物联网”公共信息服务平台建设。该公司是省农业产业化重点龙头企业,计划投资3200万元,建设苹果产业“物联网”公共信息服务平台,研发与行业网站、公司网站和各大超市系统对接的可追溯“电子商务平台”;2.振华集团电子商务平台建设。计划投资2000万元建设e-shop“振华网上商城”电子商务平台,经营产品包括日用百货、家居、化妆品、食品等诸多品类,下步将逐步整合电子票务、网上缴费、便民信息查询等多项功能,争取用5年时间,网上商城实现销售收入5亿元;3.烟台张裕集团公司网上直销平台建设。张裕在稳定分级销售网络的基础上,计划通过开设直销网站、搭建天猫旗舰店的形式开展网络营销。到2015年,线上销售额达到3亿元。
    (二)发展现代信息化物流
    按照分类推进、重点突破、资源整合、注重效率、多式联运、示范带动的要求,实施现代商贸物流促进工程,增强物流现代化水平,提升物流资源利用效率。争取到2015年,全市新增物流仓储面积20万平方米,商贸物流增加值达到300亿元,物流费用占社会消费品零售总额的比重降低2个百分点。其中重点抓好:1、烟台安德水产公司国际冷链物流中心建设。投资20亿元,新建46万平方米的国际冷链物流中心、8万平方米的商品交易市场和10万吨的海关仓储保税库等,2015年全面投入使用,年交易额200亿元。其中,计划投资1600万元建设水产品国际冷链物流信息平台,可实现水产品的交易、仓储、拍卖等方面的全程管理,仅此一项年可增加烟台水产品进出口业务量近30万吨。全部项目建成后将成为国内首个、亚洲最大的国际远洋鱼类产品集散地。2 .烟台齐畅工贸有限公司全程物流信息平台建设。该公司是一家以冷链物流为主营业务的大型专业公司,计划投资1000万元,建设齐畅全程物流信息平台(ERP),增购多温带车辆50部,并采用实时温控GPS,与WMS、ERP统一集成,实现信息资源集成共享,可提供食品安全全程监控。3.山东北明全程物流公司供应链一体化管理。公司根据市场需求和管理优势,计划投资850万元,与东岳汽车、斗山机械、首钢东星等企业进行供应链管理合作,并开展金融物流和甩挂运输(陆海联运)经营。计划用3年时间,实现供应链一体化管理营业收入达到3亿元,占公司经营业务的60%以上。
    (三)构筑城乡一体惠民商贸服务圈
    按照合理规划、统筹协调、完善功能、连锁发展的要求,实施惠民商贸连锁推进工程,全市主要抓10家商品配送企业、20家社区家政服务企业、30家再生资源回收企业、50家特色餐饮企业、500个社区综合服务网点。争取到2015年,全市社区综合商业完善率达到97%以上,放心早餐网点覆盖市区90%以上的社区,快餐连锁化经营达到80%以上。重点抓好:1.山东金都百货股份有限公司连锁配送网络建设。计划投资10亿元,新建乡镇商贸中心20个、在招远及周边县市建设直营店100个、发展加盟店200个,开发1000亩果蔬基地、建设占地150亩的农副产品批发市场和占地100亩的物流配送中心、新建年屠宰加工20万头的现代化加工厂,到十二五末年销售收入达到25亿元以上。2.烟台市联民家政服务有限公司社区服务网络建设。该公司主要从事社区服务、养老服务、病患陪护服务、清洁服务、家政服务等项目。计划到2015年成立13个县(市)分公司、50个社区家政直营店,年营业额达到6000万元。3. 烟台蓝白餐饮有限公司便民快餐网络建设。蓝白是一家集面食品加工销售、快餐和酒楼经营为一体的综合性餐饮企业,目前各种经营网点已发展到200多处,今年计划投资2700万元,扩建改造中心厨房,购置冷链食品配送车30辆。五年内,建立起蓝白快餐店65个、蓝白家厨房店400个,年营业额达到10亿元以上。4、福山青龙山鲁菜美食街建设。福山区将弘扬饮食文化、重振鲁菜雄风作为一项重点工程,自2010年启动占地100亩的专业美食街区建设,目前已完成5.2万平方米的主体工程建设,建成后将集餐饮、休闲、观光、会所为一体,以鲁菜为主,兼顾中国八大菜系,点缀全国各地方小吃名吃,形成一个菜系全、品种多的餐饮服务基地。计划3年后,年营业额达到5亿元。5、鑫广绿环再生资源回收利用园区建设项目。鑫广绿环是一家专门从事资源再生和环境保护的循环经济型企业,年综合处理能力达50万吨。2013-2014年拟投资1亿元,建设废旧钢铁加工、废五金拆解利用项目,项目建成达产后将扩大再生资源加工量10万吨,增加销售收入5亿元。
    (四)建设现代农产品流通体系
    烟台农产品资源丰富,其中水产品、水果年产量分别占全省的五分之一和三分之一。十二五期间,充分发挥这一资源优势和重要物流节点城市的区位优势, 着力推进农产品批发市场的规模化、标准化、现代化,以此带动促进全市农产品流通规模扩大、质量提高、档次提升。
    1.完善农产品市场集群。到十二五末,全市农产品批发市场发展到85处,年交易额达到1000亿元以上,重点培育年交易额30亿元以上的招远坤发农产品、环海农贸城水产批发、栖霞蛇窝泊苹果等10个农产品批发市场,着力扩大吞吐量和深购远销能力,建成覆盖胶东、辐射周边地区乃至全国的特色农产品批发市场集群。其中,(1)招远坤发农产品批发市场项目。总投资8亿元,占地总面积1100亩。一期工程已投入运营,2012年苹果交易量76万吨,交易额40多亿元。二期、三期工程将于2015年前建成运营,拟将其培育成集水果、粮油、蔬菜副食品、农资等综合性的批发集散中心,预计2016年交易额达到100亿元以上;(2)烟台环海农贸城水产批发市场项目。新建环海农贸城是胶东地区最大的水产品综合批发交易市场,投资3亿多元,建筑面积8万平方米,并配套建设2万吨冷冻库,拟打造成中国北方大型水产品冷冻加工交易基地,2013年底建成运营,年交易额可达到100亿元。
    2. 优化农产品流通链条。以包括出口农产品质量安全示范区、市区菜篮子生产基地等在内的农产品基地为依托,支持推广农超对接、区超对接、农餐对接、农居对接等产销直挂方式,支持农产品产业化龙头企业、农民专业合作社完善“产加销”一条龙流通链条,发展拍卖等农产品现代流通方式。到十二五末,全市蔬菜、水果、肉类等主要农产品产销直挂率达到50%以上,其中猪肉达到90%以上,重点支持烟台振华量贩、栖霞家友福等10个连锁超市、10个农民专业合作组织和10个农产品产业化龙头企业。其中,农产品产业化龙头企业(园区)主要有:(1)烟台市高陵生态果蔬产业园。投资20亿元,开发5万亩无公害蔬果示范基地,建设4万平方米集农产品深加工、批发交易、储存冷风库等为一体的物流中心,利用3年时间,使农超对接规模达到2000万公斤以上,占市区供应量的10%以上。(2)烟台福祖食品有限公司。该公司是集饲料加工、生猪养殖屠宰和连锁销售于一体的现代化肉食品企业。2013-2015年,投资10亿元,建设年出栏30万头的现代化生猪养殖基地和200个销售网点,年销售收入可达20亿元以上。(3)烟台市果品总公司。该公司是山东省农业产业化重点龙头企业,2012年果品销售量10万吨, 今明两年将投资3亿元,建设1000亩果蔬基地、2个万吨冷库和深圳等3个中转库,与“华润万家”等国内外连锁超市实现“农超对接、直供直销”,争取用3年时间打造起果蔬全国现代流通网络体系,年销售收入达到20亿元。(4)山东栖霞果品拍卖中心。总投资4亿元,占地面积13万平方米的果品拍卖中心是山东栖霞苹果电子交易市场向现货市场的转型,拟创建一个集信息流、商流、物流、资金流为一体的覆盖全国乃至世界的大型专业果品现货拍卖交易市场,2016年可实现年交易额100亿元以上。
     3.夯实农产品流通基础。用3年时间,在全市建设和改造幸福蔬菜批发市场、盛泉农产品市场、福山德胜等100个具有公益性的农产品批发市场、农贸市场和社区菜店等,其中在市区建设50个平价菜店,提高“菜篮子”、“米袋子”的平价保供能力。鼓励发展各类冷链物流企业,建立链条完整、技术适用、保质高效的鲜活农产品冷链物流体系,到2015年,使全市的农产品冷链配送比重由目前的15%提高到30%。其中,(1)幸福蔬菜批发市场,2013年投资2000万元,建设2万平方米的蔬菜大棚及门面房等,使市场占地面积达到80亩,年成交量达到20万吨、交易额达到35亿元以上;(2)烟台盛泉农产品市场,投资8000万元,建设改造面积6万平方米,设经营铺位4000个,2013年8月正式营业,年交易额可达15亿元以上;(3)福山德胜农贸市场,系由福山区政府投资5000万元兴建的10000平方米的社区市场,年内正式营业后将从根本上解决周边4万居民的蔬菜副食品供应问题。        
    (五)推进全市商品交易市场转型升级
    编制全市商品交易市场发展规划,规划实施一批集批发、物流、信息服务为一体、流通方式先进的重点商品交易市场,培育打造一批引导地产品生产加工的区域市场聚集带。到十二五末,全市商品市场达到1100处,年交易额达到2000亿元以上。
    1、优化综合商品市场。重点培育6处年交易额50亿元、3处100亿元、1处500亿元的十大综合商品市场,其中:(1)三站综合批发交易市场提档升级项目。分三步走:市场新区开发。投资50亿元,建筑面积100万平方米,建成集消费购物、旅游观光、休闲娱乐为一体的现代化大型商业综合体,2015年建成,年交易额增加200亿;老区改造提升。对35万平方米的老市场进行改造提升,推进新老区的业态融合,打造中高档次的购物中心和商业特色街;新建烟台商品批发市场。规划占地8000亩的烟台商品批发市场,将市区内的批发市场逐步迁出主城区进入该市场,打造烟台商品集散物流中心。(2)烟台毅德商贸综合体项目。占地2000亩、总投资80亿元、总建筑面积270万平方米,集商品交易、物流配送、电子商务、商务办公等功能于一体的大型商贸综合体。一期工程于2013年开工,2014年底建成投入使用,年可实现交易额120亿元。(3)龙口五洲国际商贸城项目。总投资40亿元、占地500亩、建筑面积84万平方米,2015年12月建成并投入使用,形成集产品交易、电子商务、仓储物流、会议展览等十大功能于一体的大型商贸综合性项目,年交易额突破100亿元,成为辐射胶东半岛以及东北亚的国际商品博览交易中心。(4)蓬莱昌升商贸广场项目。总投资9亿元,占地300亩,建筑面积28万平方米。一期工程海参海产品交易市场主体工程已基本建成,二期工程为五金建材汽配交易市场,2013年3月启动建设,市场建成后年交易额达到100亿元以上。
    2.培育骨干特色市场。充分发挥烟台的资源优势,依托黄金、葡萄酒等产业,培育集旅游、购物、娱乐和餐饮一体化的8处特色商品交易市场。其中:(1)烟台北方城“黄金葡萄酒”项目。规划占地2000亩,建筑面积100万平方米,总投资50亿元,2015年建成,突出黄金和葡萄酒产销等方面的产业优势,建设具有中国古建筑风格的集商业、旅游休闲和综合服务于一体的特色小镇市场。项目建成后可吸纳安排劳动就业3万人,年可实现交易额100亿元以上。(2)招远皮革城二期工程建设项目。总投资30亿元、建筑面积32万平方米,目前正在加紧施工,2013年10月正式投入运营,拟将其打造成国内外最高档次的专业皮革产品批发零售市场,并配套建设占地1000亩的皮革加工产业园,年营业额将达到100亿元以上。(3)海阳国际针织毛衫城项目。总投资22亿元,占地面积1500亩、建筑面积100万平方米,集商品展示、加工、采购、交易于一体的国际针织毛衫城,是目前中国北方地区最大的针织毛衫生产基地,2015年建成后,年交易额可达50亿元以上。
    (六)提升流通主体竞争能力
    按照创新模式、扩大自营、做特做专、培强做大的要求,积极实施骨干企业培育工程,千方百计提升流通主体竞争力。到“十二五”末,全市年销售收入过亿、十亿、百亿的商贸流通企业分别达到40个、8个和2个,骨干商贸流通企业营业额占比提高10个百分点。其中2个过百亿流通企业:一是振华集团“百货与超市”全国连锁经营网络建设。2013年到明年底,投资100亿元,在省内外开发建设15处、共计300万平方米的振华购物中心及商贸综合体,投资3亿元建设1处生鲜配送中心、150处社区便民连锁店,投入1000万元进行振华网上商城系统软件研发,全力构建三级布局的全国连锁经营网络,实现“百货与超市”两翼齐飞,到2015年集团实现销售收入比2012年翻一番,达到400亿元。二是烟台农资总公司“基地与配送”全国连锁网络建设。2013年投资10亿元,提升广西南宁瓜果示范种植基地4000亩、建设山东示范种植基地20000亩,在德州、寿光等建设5处区域配送中心,使配送中心数量达到50处、总面积达到10万平方米,在全国范围内建设连锁超市200家,到十二五末,形成“立足山东、面向全国”的网络布局,年销售额达到100亿元以上。
     三、保障措施
    (一)加强组织领导。市政府成立分管副市长为组长的现代流通综合试点工作领导小组,建立试点工作调度会议制度,及时研究解决试点工作中的重大问题。办公室设在市商务局,负责牵头制定具体实施方案,抓好组织协调。把该项工作列入县(市、区)政府、市直部门工作目标。各县(市、区)也成立相应的领导小组和日常工作机构,根据总体目标,结合当地实际,研究制订具体的试点工作方案,落实政策措施,确保实际效果。
    (二)强化规划引领。2013年基本完成市区商业网点发展规划的修编工作,对市区商贸流通产业和商业网点的整体布局、功能划分和发展重点进行调整完善,对农贸市场、大型专业批发市场、特色商业街区等进行专门规划。抓好7个县级市商业网点发展规划的编制,结合城镇化建设推进乡镇商业网点规划的编制。将城市商业网点规划纳入城市总体规划和土地利用总体规划,乡镇商业网点建设纳入小城镇建设规划。
    (三)加大支持力度。按照“统筹安排、集中财力、加大投入”的原则,统筹利用好国家和省关于现代流通的财政扶持资金,市、县(市、区)财政再安排部分资金,集中支持公益性流通设施、乡镇(中心村)市场网点及配送设施、电子商务平台、现代物流公共信息平台等建设,支持公益性生活服务业以及中小微流通企业发展。认真贯彻落实国家出台的降低流通费用综合实施方案,降低流通费用,提高流通效率,减轻企业负担。
    (四)规范市场秩序。发挥全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组的统筹协调作用,将打击侵权假冒工作常态化、制度化。深入开展诚信商贸企业创建活动,推动建设诚信道德文化、企业信用制度、行业信用评价、社会征信服务“四位一体”的商业信用体系。整顿规范商品和服务营销方式,依法打击各类虚假宣传、商业欺诈和扰乱价格秩序等违法行为,维护公平竞争环境,保护消费者合法权益。消除地区封锁和行业垄断,严厉查处经营者通过垄断协议等方式排除、限制竞争的行为。
    (五)严格管理考核。建立现代流通综合试点目标责任制,严格落实领导和专人负责制,按照项目建设标准、目标任务和实施期限,加强动态监管和量化考核,并对考核情况及时进行通报,确保项目按质按量如期完成。对项目资金按照进度进行拨付,对达不到任务要求的限期达标,确保工作有力、有序、有效推进。
    (六)构建服务平台。整合市场运行监测、放心肉监管、家政服务、再生资源回收、出口农产品质量追溯以及拟争取的肉菜流通追溯、中小商贸企业服务等系统资源,组建烟台市商务综合服务中心,搭建综合服务平台,与省商贸流通信息平台实行有机链接,实现一网多能、高效运转。
    (七)广泛宣传引导。充分发挥报纸、电台、网络等媒体的舆论导向作用,大力宣传现代流通综合试点工作及其重要意义,营造良好氛围,推动社会各界共同关注、支持试点工作。深入实际调查研究,善于发现和深入挖掘先进典型,认真做好先进做法和成功经验的总结推广,促进试点工作不断向纵深发展,引导带动流通产业的整体提升。

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